我調(diào)查我建議 | 本期關(guān)注提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量推進智慧居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的問題
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【信息時間:2021-10-31 10:27 閱讀次數(shù): 】
數(shù)據(jù)顯示,蘇州市60歲以上的戶籍老年人達到188.51萬,占全市戶籍總?cè)丝诘?5.33%。而隨著人口老齡化程度的提高,傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式很難照顧到每一個老年人,社區(qū)居家養(yǎng)老已逐漸成為許多老年居民最佳選擇的養(yǎng)老方式,構(gòu)建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系也顯得格外重要。
蘇州市人大代表朱臻毅調(diào)研后提出,如今,有的省份在備受關(guān)注的社區(qū)化居家養(yǎng)老模式開創(chuàng)了智慧養(yǎng)老服務(wù)的新格局。社區(qū)化居家智慧養(yǎng)老以家庭為核心,以社區(qū)為依托,以老年人日間照料、生活護理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容,以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式,并引入養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式,不僅具有方便易行、針對性強、參與面廣等特點,而且還能給老人帶來認同感和歸宿感,從根本上解決了居家養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”的問題。
就探索居家社區(qū)養(yǎng)老模式,推進智慧居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),朱臻毅提出建議。
一是保障小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對新建居住小區(qū)應(yīng)提出居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求,按照相關(guān)政策和標準配套建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;已建小區(qū)要整合各類閑置和低效使用的公共房屋和設(shè)施,改造用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
二是搭建好綜合保障平臺。政府應(yīng)整合社會醫(yī)療、養(yǎng)老、信息、護理及社會服務(wù)等資源,充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段,搭建智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺,對接各級醫(yī)療衛(wèi)生及養(yǎng)老服務(wù)資源,創(chuàng)建系統(tǒng)+服務(wù)+老人+終端的智慧養(yǎng)老服務(wù)模式,通過跨終端的數(shù)據(jù)互聯(lián)及同步,連通各部門及角色,形成一個完整的智慧管理環(huán),實現(xiàn)健康動態(tài)數(shù)據(jù)即時共享,實現(xiàn)老人與子女、服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)護人員的信息交互,及時掌握居家老人的身體狀況。
三統(tǒng)籌多方醫(yī)療資源。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)開辦社區(qū)醫(yī)務(wù)室、護理站等醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵大型醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)醫(yī)務(wù)室、護理站建立合作關(guān)系和就醫(yī)雙向轉(zhuǎn)介綠色通道,鼓勵醫(yī)護人員到社區(qū)醫(yī)務(wù)室、護理站執(zhí)業(yè),探索開展居家老年人上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。創(chuàng)新打造醫(yī)養(yǎng)融合的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“供給鏈”,與老年人的實際需求進行有效對接,著力建設(shè)“社區(qū)健康養(yǎng)老院”,減輕家庭養(yǎng)老負擔,滿足老年人日益增長的醫(yī)療護理需求。
蘇州市民政局會同市場監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革委員會、衛(wèi)生健康委員會辦理了該件建議,及時作出答復(fù)。
近年來,市委市政府把養(yǎng)老服務(wù)工作納入社會建設(shè)和社會治理大局統(tǒng)籌謀劃,提出了更高水平的“老有頤養(yǎng)”目標,并把養(yǎng)老列為民生八大體系之一,納入各級政府和部門考核目標。目前,全市已基本建成居家、社區(qū)、機構(gòu)相協(xié)調(diào),醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。我市先后出臺《蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施意見》《蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》等法規(guī)政策文件,大力推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的建設(shè)與發(fā)展。截止目前,全市建有2113個日間照料中心、2163個助餐點、130個助浴點、10個中央廚房,10個縣市區(qū)都建有信息化、專業(yè)化的虛擬養(yǎng)老院,75.6%的日間照料中心、77.3%的助餐點、100%的虛擬養(yǎng)老院都是由專業(yè)社會力量運營,基本做到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社區(qū)村全覆蓋,較好地滿足老年人就近就便社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求。
目前,在社區(qū)居家養(yǎng)老中已出臺《蘇州市推進分級診療制度建設(shè)實施方案》《蘇州市家庭病床服務(wù)管理規(guī)定(修訂)》《蘇州市上門服務(wù)醫(yī)療制度》《蘇州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項目(家庭診療)價格目錄》等系列文件,對社區(qū)居家養(yǎng)老的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)等工作進行規(guī)范和明確。目前,全市65周歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達70.8%、健康建檔率達90%以上,家庭病床每年建設(shè)不少于3000張。并且這幾年一直在實施“健康蘇州系統(tǒng)531”行動,進一步提升老年人健康管理服務(wù)功能。
承辦部門提出了進一步加強和改進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重點措施。
一是統(tǒng)籌推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),做到養(yǎng)老基本公共服務(wù)均等化。今年,將對照《蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》中“3020”指標要求(即新建住宅區(qū)按照每百戶不少于三十平方米的標準,已經(jīng)建成的住宅區(qū)按照每百戶不少于二十平方米的標準,安排社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,并與社區(qū)其他公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃),對全市各住宅小區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房情況進行調(diào)查督查,同步對社區(qū)(村)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建底數(shù)也進行調(diào)查督查,摸清兩方面底數(shù),對沒有達標的住宅小區(qū)或社區(qū)(村)督查各地抓緊時間落實,確保每個社區(qū)(村)都建有相應(yīng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
二是推廣使用市級養(yǎng)老服務(wù)平臺,打造智慧養(yǎng)老服務(wù)新模式。對于已經(jīng)運營多年的蘇州養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源中心及應(yīng)用服務(wù)平臺、虛擬養(yǎng)老院服務(wù)模式,將在全覆蓋基礎(chǔ)上把虛擬養(yǎng)老院向2.0版本推進,并推廣使用市級養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺,真正實現(xiàn)“系統(tǒng)+服務(wù)+老人+終端”的智慧養(yǎng)老服務(wù)模式。同時,市級研發(fā)“蘇頤養(yǎng)”養(yǎng)老方程式,讓老年人或家屬輸入老年人身份證,即可查詢到能享受哪些養(yǎng)老、助老、為老政策,以及居住地周邊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,實現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。
三是加快養(yǎng)老服務(wù)標準體系建設(shè),規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。我市地方標準《虛擬養(yǎng)老院運營管理規(guī)范》(DB3205/T1006-2020)已正式發(fā)布,對虛擬養(yǎng)老院的架構(gòu)、人員、服務(wù)流程、質(zhì)量控制等方面進行規(guī)范;《居家養(yǎng)老助浴服務(wù)規(guī)范》已獲批準立項,將著眼于老年群體的“洗澡難”問題,對助浴服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)人員等進行規(guī)范。今后,市場監(jiān)管部門將加強與標準起草或試點單位的對接,完善出臺我市居家養(yǎng)老服務(wù)標準體系;并推動我市養(yǎng)老服務(wù)其它行業(yè)標準的出臺,用標準規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)各個方面,推動我市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化和服務(wù)水平的提升。
四是深入推進社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,讓老年人群享受便捷的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療護理”的醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)新模式,利用信息化手段,加強老年人的健康管理和診療服務(wù),為老年人推出個性化的“私人定制”菜單式服務(wù)包;并利用智慧平臺對老年人患的各類慢性病、突出病等進行篩查排查,當好老年人“不生病、少生病、晚生病”的“守門人”。同時放開醫(yī)療機構(gòu)進入限制,允許物業(yè)等各類主體開辦醫(yī)務(wù)室、護理站等機構(gòu),鼓勵大型醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所合作,定期安排醫(yī)護人員到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所巡診,創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)融合的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“供給鏈”,滿足老年人就近就便看病就醫(yī)康復(fù)護理的需求。
蘇州市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長羅林介紹,我們開發(fā)的“蘇頤養(yǎng)”養(yǎng)老方程式,就是讓老百姓通過方程式能夠查詢到自己能夠享受哪些政策、周邊有哪些服務(wù)設(shè)施,讓我們養(yǎng)老服務(wù)信息多跑路、老百姓少跑腿。我們將以政府實施項目來推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),以社會化運營來促進我們養(yǎng)老隊伍專業(yè)化運營、專業(yè)化服務(wù)上的供給。同時,將繼續(xù)完善相關(guān)政策,讓社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)更好的發(fā)展,打造舒適、頤養(yǎng)的養(yǎng)老服務(wù)新標桿,為在蘇州養(yǎng)老很頤養(yǎng)、很舒心、很安心而不斷努力。下一步,我們將加大與相關(guān)部門協(xié)調(diào),推進醫(yī)療資源與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的無縫對接,實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)的融合發(fā)展,滿足老年人日益增長的醫(yī)療護理需求。