數(shù)據(jù)顯示，蘇州市60歲以上的戶籍老年人達到188.51萬，占全市戶籍總?cè)丝诘?5.33%。而隨著人口老齡化程度的提高，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式很難照顧到每一個老年人，社區(qū)居家養(yǎng)老已逐漸成為許多老年居民最佳選擇的養(yǎng)老方式，構建居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系也顯得格外重要。

    蘇州市人大代表朱臻毅調(diào)研后提出，如今，有的省份在備受關注的社區(qū)化居家養(yǎng)老模式開創(chuàng)了智慧養(yǎng)老服務的新格局。社區(qū)化居家智慧養(yǎng)老以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機構專業(yè)化服務方式，不僅具有方便易行、針對性強、參與面廣等特點，而且還能給老人帶來認同感和歸宿感，從根本上解決了居家養(yǎng)老服務“最后一公里”的問題。

    就探索居家社區(qū)養(yǎng)老模式，推進智慧居家社區(qū)養(yǎng)老服務，朱臻毅提出建議。
    一是保障小區(qū)養(yǎng)老服務設施。對新建居住小區(qū)應提出居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設要求，按照相關政策和標準配套建設居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施；已建小區(qū)要整合各類閑置和低效使用的公共房屋和設施，改造用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務。
    二是搭建好綜合保障平臺。政府應整合社會醫(yī)療、養(yǎng)老、信息、護理及社會服務等資源，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術手段，搭建智慧健康養(yǎng)老服務平臺，對接各級醫(yī)療衛(wèi)生及養(yǎng)老服務資源，創(chuàng)建系統(tǒng)+服務+老人+終端的智慧養(yǎng)老服務模式，通過跨終端的數(shù)據(jù)互聯(lián)及同步，連通各部門及角色，形成一個完整的智慧管理環(huán)，實現(xiàn)健康動態(tài)數(shù)據(jù)即時共享，實現(xiàn)老人與子女、服務機構、醫(yī)護人員的信息交互，及時掌握居家老人的身體狀況。
    三統(tǒng)籌多方醫(yī)療資源。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)開辦社區(qū)醫(yī)務室、護理站等醫(yī)療機構。鼓勵大型醫(yī)療機構和社區(qū)醫(yī)務室、護理站建立合作關系和就醫(yī)雙向轉(zhuǎn)介綠色通道，鼓勵醫(yī)護人員到社區(qū)醫(yī)務室、護理站執(zhí)業(yè)，探索開展居家老年人上門醫(yī)療衛(wèi)生服務。創(chuàng)新打造醫(yī)養(yǎng)融合的社區(qū)養(yǎng)老服務“供給鏈”，與老年人的實際需求進行有效對接，著力建設“社區(qū)健康養(yǎng)老院”，減輕家庭養(yǎng)老負擔，滿足老年人日益增長的醫(yī)療護理需求。

    蘇州市民政局會同市場監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革委員會、衛(wèi)生健康委員會辦理了該件建議，及時作出答復。

    近年來，市委市政府把養(yǎng)老服務工作納入社會建設和社會治理大局統(tǒng)籌謀劃，提出了更高水平的“老有頤養(yǎng)”目標，并把養(yǎng)老列為民生八大體系之一，納入各級政府和部門考核目標。目前，全市已基本建成居家、社區(qū)、機構相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。我市先后出臺《蘇州市居家養(yǎng)老服務體系建設實施意見》《蘇州市居家養(yǎng)老服務條例》等法規(guī)政策文件，大力推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務的建設與發(fā)展。截止目前，全市建有2113個日間照料中心、2163個助餐點、130個助浴點、10個中央廚房，10個縣市區(qū)都建有信息化、專業(yè)化的虛擬養(yǎng)老院，75.6%的日間照料中心、77.3%的助餐點、100%的虛擬養(yǎng)老院都是由專業(yè)社會力量運營，基本做到社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施社區(qū)村全覆蓋，較好地滿足老年人就近就便社區(qū)居家養(yǎng)老服務需求。

    目前，在社區(qū)居家養(yǎng)老中已出臺《蘇州市推進分級診療制度建設實施方案》《蘇州市家庭病床服務管理規(guī)定(修訂)》《蘇州市上門服務醫(yī)療制度》《蘇州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療服務項目(家庭診療)價格目錄》等系列文件，對社區(qū)居家養(yǎng)老的醫(yī)療康復服務等工作進行規(guī)范和明確。目前，全市65周歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率達70.8%、健康建檔率達90%以上，家庭病床每年建設不少于3000張。并且這幾年一直在實施“健康蘇州系統(tǒng)531”行動，進一步提升老年人健康管理服務功能。

    承辦部門提出了進一步加強和改進社區(qū)居家養(yǎng)老服務的重點措施。
    一是統(tǒng)籌推進社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，做到養(yǎng)老基本公共服務均等化。今年，將對照《蘇州市居家養(yǎng)老服務條例》中“3020”指標要求（即新建住宅區(qū)按照每百戶不少于三十平方米的標準，已經(jīng)建成的住宅區(qū)按照每百戶不少于二十平方米的標準，安排社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施，并與社區(qū)其他公共服務設施統(tǒng)籌規(guī)劃），對全市各住宅小區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務用房情況進行調(diào)查督查，同步對社區(qū)（村）的養(yǎng)老服務設施配建底數(shù)也進行調(diào)查督查，摸清兩方面底數(shù)，對沒有達標的住宅小區(qū)或社區(qū)（村）督查各地抓緊時間落實，確保每個社區(qū)（村）都建有相應社區(qū)養(yǎng)老服務設施。
    二是推廣使用市級養(yǎng)老服務平臺，打造智慧養(yǎng)老服務新模式。對于已經(jīng)運營多年的蘇州養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源中心及應用服務平臺、虛擬養(yǎng)老院服務模式，將在全覆蓋基礎上把虛擬養(yǎng)老院向2.0版本推進，并推廣使用市級養(yǎng)老服務綜合平臺，真正實現(xiàn)“系統(tǒng)+服務+老人+終端”的智慧養(yǎng)老服務模式。同時，市級研發(fā)“蘇頤養(yǎng)”養(yǎng)老方程式，讓老年人或家屬輸入老年人身份證，即可查詢到能享受哪些養(yǎng)老、助老、為老政策，以及居住地周邊養(yǎng)老服務設施，實現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。
    三是加快養(yǎng)老服務標準體系建設，規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務。我市地方標準《虛擬養(yǎng)老院運營管理規(guī)范》（DB3205/T1006-2020）已正式發(fā)布，對虛擬養(yǎng)老院的架構、人員、服務流程、質(zhì)量控制等方面進行規(guī)范；《居家養(yǎng)老助浴服務規(guī)范》已獲批準立項，將著眼于老年群體的“洗澡難”問題，對助浴服務流程、服務內(nèi)容、服務人員等進行規(guī)范。今后，市場監(jiān)管部門將加強與標準起草或試點單位的對接，完善出臺我市居家養(yǎng)老服務標準體系；并推動我市養(yǎng)老服務其它行業(yè)標準的出臺，用標準規(guī)范養(yǎng)老服務各個方面，推動我市養(yǎng)老服務行業(yè)的規(guī)范化和服務水平的提升。
    四是深入推進社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，讓老年人群享受便捷的醫(yī)療康復服務。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療護理”的醫(yī)養(yǎng)融合服務新模式，利用信息化手段，加強老年人的健康管理和診療服務，為老年人推出個性化的“私人定制”菜單式服務包；并利用智慧平臺對老年人患的各類慢性病、突出病等進行篩查排查，當好老年人“不生病、少生病、晚生病”的“守門人”。同時放開醫(yī)療機構進入限制，允許物業(yè)等各類主體開辦醫(yī)務室、護理站等機構，鼓勵大型醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務場所合作，定期安排醫(yī)護人員到社區(qū)養(yǎng)老服務場所巡診，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)融合的社區(qū)養(yǎng)老服務“供給鏈”，滿足老年人就近就便看病就醫(yī)康復護理的需求。

    蘇州市民政局養(yǎng)老服務處處長羅林介紹，我們開發(fā)的“蘇頤養(yǎng)”養(yǎng)老方程式，就是讓老百姓通過方程式能夠查詢到自己能夠享受哪些政策、周邊有哪些服務設施，讓我們養(yǎng)老服務信息多跑路、老百姓少跑腿。我們將以政府實施項目來推動社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，以社會化運營來促進我們養(yǎng)老隊伍專業(yè)化運營、專業(yè)化服務上的供給。同時，將繼續(xù)完善相關政策，讓社區(qū)居家養(yǎng)老服務更好的發(fā)展，打造舒適、頤養(yǎng)的養(yǎng)老服務新標桿，為在蘇州養(yǎng)老很頤養(yǎng)、很舒心、很安心而不斷努力。下一步，我們將加大與相關部門協(xié)調(diào)，推進醫(yī)療資源與社區(qū)養(yǎng)老服務的無縫對接，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務的融合發(fā)展，滿足老年人日益增長的醫(yī)療護理需求。