數(shù)據(jù)顯示，蘇州市60歲以上的戶(hù)籍老年人達(dá)到188.51萬(wàn)，占全市戶(hù)籍總?cè)丝诘?5.33%。而隨著人口老齡化程度的提高，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式很難照顧到每一個(gè)老年人，社區(qū)居家養(yǎng)老已逐漸成為許多老年居民最佳選擇的養(yǎng)老方式，構(gòu)建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系也顯得格外重要。

    蘇州市人大代表朱臻毅調(diào)研后提出，如今，有的省份在備受關(guān)注的社區(qū)化居家養(yǎng)老模式開(kāi)創(chuàng)了智慧養(yǎng)老服務(wù)的新格局。社區(qū)化居家智慧養(yǎng)老以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門(mén)服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方式，不僅具有方便易行、針對(duì)性強(qiáng)、參與面廣等特點(diǎn)，而且還能給老人帶來(lái)認(rèn)同感和歸宿感，從根本上解決了居家養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”的問(wèn)題。

    就探索居家社區(qū)養(yǎng)老模式，推進(jìn)智慧居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，朱臻毅提出建議。
    一是保障小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對(duì)新建居住小區(qū)應(yīng)提出居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求，按照相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；已建小區(qū)要整合各類(lèi)閑置和低效使用的公共房屋和設(shè)施，改造用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
    二是搭建好綜合保障平臺(tái)。政府應(yīng)整合社會(huì)醫(yī)療、養(yǎng)老、信息、護(hù)理及社會(huì)服務(wù)等資源，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，搭建智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生及養(yǎng)老服務(wù)資源，創(chuàng)建系統(tǒng)+服務(wù)+老人+終端的智慧養(yǎng)老服務(wù)模式，通過(guò)跨終端的數(shù)據(jù)互聯(lián)及同步，連通各部門(mén)及角色，形成一個(gè)完整的智慧管理環(huán)，實(shí)現(xiàn)健康動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)即時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)老人與子女、服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員的信息交互，及時(shí)掌握居家老人的身體狀況。
    三統(tǒng)籌多方醫(yī)療資源。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)辦社區(qū)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站建立合作關(guān)系和就醫(yī)雙向轉(zhuǎn)介綠色通道，鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到社區(qū)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站執(zhí)業(yè)，探索開(kāi)展居家老年人上門(mén)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。創(chuàng)新打造醫(yī)養(yǎng)融合的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“供給鏈”，與老年人的實(shí)際需求進(jìn)行有效對(duì)接，著力建設(shè)“社區(qū)健康養(yǎng)老院”，減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的醫(yī)療護(hù)理需求。

    蘇州市民政局會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革委員會(huì)、衛(wèi)生健康委員會(huì)辦理了該件建議，及時(shí)作出答復(fù)。

    近年來(lái)，市委市政府把養(yǎng)老服務(wù)工作納入社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理大局統(tǒng)籌謀劃，提出了更高水平的“老有頤養(yǎng)”目標(biāo)，并把養(yǎng)老列為民生八大體系之一，納入各級(jí)政府和部門(mén)考核目標(biāo)。目前，全市已基本建成居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。我市先后出臺(tái)《蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》《蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》等法規(guī)政策文件，大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的建設(shè)與發(fā)展。截止目前，全市建有2113個(gè)日間照料中心、2163個(gè)助餐點(diǎn)、130個(gè)助浴點(diǎn)、10個(gè)中央廚房，10個(gè)縣市區(qū)都建有信息化、專(zhuān)業(yè)化的虛擬養(yǎng)老院，75.6%的日間照料中心、77.3%的助餐點(diǎn)、100%的虛擬養(yǎng)老院都是由專(zhuān)業(yè)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)，基本做到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社區(qū)村全覆蓋，較好地滿(mǎn)足老年人就近就便社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

    目前，在社區(qū)居家養(yǎng)老中已出臺(tái)《蘇州市推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)實(shí)施方案》《蘇州市家庭病床服務(wù)管理規(guī)定(修訂)》《蘇州市上門(mén)服務(wù)醫(yī)療制度》《蘇州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目(家庭診療)價(jià)格目錄》等系列文件，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)等工作進(jìn)行規(guī)范和明確。目前，全市65周歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)70.8%、健康建檔率達(dá)90%以上，家庭病床每年建設(shè)不少于3000張。并且這幾年一直在實(shí)施“健康蘇州系統(tǒng)531”行動(dòng)，進(jìn)一步提升老年人健康管理服務(wù)功能。

    承辦部門(mén)提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)措施。
    一是統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做到養(yǎng)老基本公共服務(wù)均等化。今年，將對(duì)照《蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》中“3020”指標(biāo)要求（即新建住宅區(qū)按照每百戶(hù)不少于三十平方米的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)建成的住宅區(qū)按照每百戶(hù)不少于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)，安排社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與社區(qū)其他公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃），對(duì)全市各住宅小區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房情況進(jìn)行調(diào)查督查，同步對(duì)社區(qū)（村）的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建底數(shù)也進(jìn)行調(diào)查督查，摸清兩方面底數(shù)，對(duì)沒(méi)有達(dá)標(biāo)的住宅小區(qū)或社區(qū)（村）督查各地抓緊時(shí)間落實(shí)，確保每個(gè)社區(qū)（村）都建有相應(yīng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
    二是推廣使用市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，打造智慧養(yǎng)老服務(wù)新模式。對(duì)于已經(jīng)運(yùn)營(yíng)多年的蘇州養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源中心及應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)、虛擬養(yǎng)老院服務(wù)模式，將在全覆蓋基礎(chǔ)上把虛擬養(yǎng)老院向2.0版本推進(jìn)，并推廣使用市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)+服務(wù)+老人+終端”的智慧養(yǎng)老服務(wù)模式。同時(shí)，市級(jí)研發(fā)“蘇頤養(yǎng)”養(yǎng)老方程式，讓老年人或家屬輸入老年人身份證，即可查詢(xún)到能享受哪些養(yǎng)老、助老、為老政策，以及居住地周邊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。
    三是加快養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。我市地方標(biāo)準(zhǔn)《虛擬養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》（DB3205/T1006-2020）已正式發(fā)布，對(duì)虛擬養(yǎng)老院的架構(gòu)、人員、服務(wù)流程、質(zhì)量控制等方面進(jìn)行規(guī)范；《居家養(yǎng)老助浴服務(wù)規(guī)范》已獲批準(zhǔn)立項(xiàng)，將著眼于老年群體的“洗澡難”問(wèn)題，對(duì)助浴服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)人員等進(jìn)行規(guī)范。今后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將加強(qiáng)與標(biāo)準(zhǔn)起草或試點(diǎn)單位的對(duì)接，完善出臺(tái)我市居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；并推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)其它行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)各個(gè)方面，推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化和服務(wù)水平的提升。
    四是深入推進(jìn)社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，讓老年人群享受便捷的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療護(hù)理”的醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)新模式，利用信息化手段，加強(qiáng)老年人的健康管理和診療服務(wù)，為老年人推出個(gè)性化的“私人定制”菜單式服務(wù)包；并利用智慧平臺(tái)對(duì)老年人患的各類(lèi)慢性病、突出病等進(jìn)行篩查排查，當(dāng)好老年人“不生病、少生病、晚生病”的“守門(mén)人”。同時(shí)放開(kāi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入限制，允許物業(yè)等各類(lèi)主體開(kāi)辦醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所合作，定期安排醫(yī)護(hù)人員到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所巡診，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)融合的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“供給鏈”，滿(mǎn)足老年人就近就便看病就醫(yī)康復(fù)護(hù)理的需求。

    蘇州市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)羅林介紹，我們開(kāi)發(fā)的“蘇頤養(yǎng)”養(yǎng)老方程式，就是讓老百姓通過(guò)方程式能夠查詢(xún)到自己能夠享受哪些政策、周邊有哪些服務(wù)設(shè)施，讓我們養(yǎng)老服務(wù)信息多跑路、老百姓少跑腿。我們將以政府實(shí)施項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以社會(huì)化運(yùn)營(yíng)來(lái)促進(jìn)我們養(yǎng)老隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)上的供給。同時(shí)，將繼續(xù)完善相關(guān)政策，讓社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)更好的發(fā)展，打造舒適、頤養(yǎng)的養(yǎng)老服務(wù)新標(biāo)桿，為在蘇州養(yǎng)老很頤養(yǎng)、很舒心、很安心而不斷努力。下一步，我們將加大與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，推進(jìn)醫(yī)療資源與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)的融合發(fā)展，滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的醫(yī)療護(hù)理需求。