我調(diào)查我建議 | 本期關(guān)注依法聯(lián)動處置消防通道違法停車的問題
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【信息時間:2022-01-08 19:40 閱讀次數(shù): 】
依法聯(lián)動處置消防通道違法停車
消防車通道是指火災(zāi)發(fā)生時供消防車通行的道路,包括市政道路和居民住宅區(qū)、在建工地及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防車通道等,是實(shí)施滅火救援的“生命通道”。一旦出現(xiàn)占用、堵塞、封閉等情況,將嚴(yán)重影響消防車正常通行,極易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此,法律嚴(yán)禁任何單位和個人在消防車通道違法停放車輛。
蘇州市人大代表黃浩東等8位代表調(diào)研發(fā)現(xiàn),隨著近年來私家車的井噴式增長,消防車道被占用的現(xiàn)象屢屢發(fā)生,消防車道被占用的很大原因是小區(qū)車位配比無法滿足要求,目前蘇州許多家庭一家擁有2輛甚至3輛私家車,所以停車占用消防車通道、綠化帶等成為常態(tài)。特別在老舊居民小區(qū)中表現(xiàn)尤為突出,已成為當(dāng)前城市公共安全治理的一大難題。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對占用、堵塞、封閉消防車通道違法行為,消防部門可以依照《中華人民共和國消防法》第六十條第一款、第二款的規(guī)定,對單位責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下罰款;對個人處警告或者五百元以下罰款處罰;經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的,采取強(qiáng)制拆除、清除、拖離等代履行措施強(qiáng)制執(zhí)行,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。雖然法律明文規(guī)定了處罰罰則,但是在執(zhí)法實(shí)踐中,消防通道違法停車的執(zhí)法權(quán),不屬于交警部門管轄,消防部門對單位、個人處于罰款的行政處罰,并不能達(dá)到簡單、有效的高效率,應(yīng)該在制度上進(jìn)行調(diào)整。
黃浩東等代表提出聯(lián)動處置消防通道違法停車的建議:一方面,增加車位,合理利用車位,建立彈性停車措施,合理布局增加標(biāo)志標(biāo)識線,增加快速移車手段。另一方面,打通消防部門和公安交警部門的處罰系統(tǒng),對于消防通道處違法停車而車內(nèi)無人的,實(shí)行貼單處罰,罰單記錄納入公安交警部門的車輛違章系統(tǒng),給予罰款處罰和記分處理。
蘇州市消防救援支隊(duì)辦理該件建議后作出答復(fù):
消防車道火災(zāi)時供消防車同行的道路,其凈寬和凈高不應(yīng)小于4米,消防車道上不允許停放其他車輛。2020年,消防支隊(duì)將打通消防生命通道工程列為消防安全專項(xiàng)整治“三年行動”重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行推進(jìn),根據(jù)專項(xiàng)行動方案部署落實(shí),對各單位(尤其是住宅小區(qū))依規(guī)建設(shè)的消防車道、實(shí)地中能夠滿足建筑滅火救援時消防車輛通行的道路做統(tǒng)一的劃線管理。此外,部分地區(qū)研制了快速“移車器”并得到推廣,有效應(yīng)對滅火救援時遇到的消防通道堵塞問題,保障出警到場處置速度。
除了積極加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),依法查處相關(guān)違法行為外,消防支隊(duì)鼓勵各地建立長效機(jī)制,從源頭上解決停車難得問題。各地陸續(xù)研究建立了彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機(jī)制;老舊住宅小區(qū)路側(cè)停車場,研究推行居民優(yōu)惠停車措施;對于沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū),研究引進(jìn)專業(yè)停車管理公司;優(yōu)先在車位緊張區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)公共停車泊位;部門間實(shí)現(xiàn)共享機(jī)動車所有人身份信息及聯(lián)系方式等更有利于蘇州城市發(fā)展建設(shè)的新機(jī)制、新舉措。
據(jù)悉,《蘇州市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》有望出臺,市人大常委會擬將《蘇州市消防條例》列為2022年計(jì)劃調(diào)研項(xiàng)目。對代表們提出的問題,消防支隊(duì)將積極與相關(guān)部門對接,做好調(diào)研,探討建立對違停行為實(shí)施貼單處罰和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制的可行性。
蘇州市消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督處副處長宋彬介紹,在消防安全專項(xiàng)整治“三年行動”中,展開了集中清理行動,對石墩、鐵柱、架空管線等影響消防車通行、限高限寬的一些歷史遺留的障礙物進(jìn)行了集中清理。從2020年至今,共組織施劃消防車道標(biāo)志6.7萬處、設(shè)置警示標(biāo)牌3萬處、發(fā)布通告27.3萬處、清理違規(guī)占堵2萬處、開展聯(lián)合檢查2628次。此外,部分地區(qū)上線了快速聯(lián)系違停車輛車主的系統(tǒng),例如在園區(qū)玲瓏灣社區(qū)從去年開始利用“蘇州工業(yè)園區(qū)一網(wǎng)通辦”微信小程序或直接呼叫車主,或短信通知業(yè)主,進(jìn)行快速挪車。下一步,將在省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法出臺后,積極制定并推進(jìn)蘇州市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法,進(jìn)一步完善政府消防工作責(zé)任內(nèi)容,細(xì)化各級人民政府的消防工作職責(zé),細(xì)化行業(yè)監(jiān)管主體的工作職責(zé)。