為水污染防治精準“把脈開方”——蘇州市人大常委會水污染防治工作專題詢問會摘錄
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【信息時間:2019-10-30 14:00 閱讀次數(shù): 】
仁 宣
防治水污染、保護水資源、保障水生態(tài)安全,關系到人民群眾的健康和生命安全,也關系到經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。10月25日上午, 蘇州市十六屆人大常委會第二十二次會議 聽取了市政府關于 《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)法檢查問題整改 情況的報告,隨后 召開聯(lián)組會議, 進行水污染防治工作專題詢問。 9 名常委會組成人員和人大代表結合執(zhí)法檢查和會前調(diào)查研究掌握的情況,就水污染防治措施、政府及有關部門的職責及監(jiān)管職權、一些重點污染源治理等方面的問題,進行了有針對性的詢問。市人民政府8個部門的負責同志到會認真聽取意見,實事求是回答詢問,市政府分管 副市長代表市政府作了表態(tài)發(fā)言。本次詢問, 是市人大常委會第一次結合聽取和審議 執(zhí)法檢查整改情況的報告開展的專題詢問,首次將執(zhí)法檢查與專題詢問這兩種監(jiān)督方式結合起來,是執(zhí)法檢查的補充和延伸。一個半小時多的詢問,將對我市打好污染防治攻堅戰(zhàn)產(chǎn)生積極的促進作用。
宋青委員: 近幾年來在市委市政府的領導下,我市水環(huán)境質(zhì)量改善取得了較好成效,2018年,我市省級及以上考核斷面水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ-Ⅲ類)比例達到76%。但是,部分河道水環(huán)境問題依然存在,說明我市水環(huán)境質(zhì)量仍存在短板。請問今年以來我市水環(huán)境質(zhì)量狀況怎樣?針對存在的問題,開展了哪些具體工作,成效如何?
市生態(tài)環(huán)境局局長毛元龍: 2016 年以來,我市省級及以上考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例逐年提高,由 2016 年的 64% 上升至 2018 年的 76% ;今年 1 ~ 9 月優(yōu)良比例提高到 84% ,比全省平均水平高出 3.6 個百分點,在全省排名有新的進步。近幾年,我市在省組織的“水十條”和太湖治理考核工作均取得了優(yōu)異成績。
也要看到,我市水污染防治依然面臨嚴峻的形勢,工作任務依然繁重。 2018 年蘇州市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公報反映,我市地表水水環(huán)境依然處于輕度污染狀態(tài)。影響河流的主要污染物是氨氮、總磷,影響湖泊的主要污染物是總磷和總氮。一是污染量、排污總量依然較大。 2018 年污水排放量 11.2 億噸,占全省五分之一。二是環(huán)境基礎設施還有短板。部分污水處理廠進水濃度偏低,污水收集、雨污分流不到位的現(xiàn)象依然存在,部分區(qū)域污水處理能力還不足,部分農(nóng)村污水處理設施還缺位,部分工業(yè)聚集區(qū)和工業(yè)企業(yè)的污水收集處理還不到位,農(nóng)業(yè)污染防治還沒得到有效控制。三是責任還沒落實到位。 2018 年,全市共曝光環(huán)境問題 929 個,其中涉水問題 373 個,占 40% 。這反映出一些基層單位監(jiān)管責任存在缺失。
我們始終認真落實水污染防治法的規(guī)定。一是嚴格準入。從 2015 年以來,因不符環(huán)保要求而拒批的項目 900 多個,涉及資金約 320 億元。二是嚴格整治。深化 “ 散亂污 ” 整治,今年整治了 5000 多家, 2017 年專項行動至今累計整治 5 萬多家。推進太湖流域六大重點工業(yè)行業(yè)及工業(yè)污水處理廠提標改造,實施省級及以上工業(yè)園區(qū)污水處理設施整治專項行動。三是嚴格執(zhí)法。今年 1 ~ 9 月,出動執(zhí)法人員 3.8 萬人次,檢查企業(yè) 1.7 萬家,目前立案查處 1989 件,處罰金額 1.79 億元。四是嚴格責任。加強水功能區(qū)、水環(huán)境監(jiān)測和河長制的任務統(tǒng)籌,以水質(zhì)改善來檢驗河長制工作成效,并加強屬地工作責任考核。
齊艷代表: 去年,我市“兩辦”印發(fā)了《高質(zhì)量推進城鄉(xiāng)生活污水治理三年行動計劃的實施意見》,提出到2020年,城市、集鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水處理率或治理率分別達到98%、92%、90%以上,污水廠污泥和通溝污泥規(guī)范化處理率達100%,并制定了相當于地表水Ⅳ類標準的蘇州特別排放限值。今年是關鍵的一年,請問目前的進展情況如何,取得了哪些成效?
市水務局局長王國榮: 在水環(huán)境污染總量中,生活污染占比近一半。2015~2017年,市委、市政府實施了農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃,按照城鄉(xiāng)一體化的要求推進污水治理。去年以來, 市委市政府統(tǒng)一部署,各相關部門抽調(diào)專人成立高質(zhì)量推進城鄉(xiāng)生活污水治理工作辦公室,實體化辦公,加強項目統(tǒng)籌、指導、督查、通報。按照“廠網(wǎng)濕一根軸,水氣泥一盤棋,市縣鎮(zhèn)村一張網(wǎng),源頭控制、過程管理與末端治理一體化”總體思路,分解為若干重點工作,主要包括補齊全市污水處理能力不足的缺口( 50 萬噸)、雨水和污水管網(wǎng)檢查與修復、污水處理廠尾水達標以及軟化凈化等重點任務。全市 88 座污水處理廠提標改造有序推進,我們建管并重,統(tǒng)一標準,規(guī)范全市污水廠提標、管道檢查修復工作,出臺污水處理廠提標技術指南、污水管道建設與檢查修復技術規(guī)定,下發(fā)全市執(zhí)行,確保全市標準統(tǒng)一,建設、維護、監(jiān)管一條龍;在全市 42 條入長江河流基本穩(wěn)定達 Ⅲ 類水的基礎上,力爭達到 Ⅱ類水標準。我們將進一步大工作力度,推動我市城鄉(xiāng)生活污水治理工作走在全國全省前列。
謝建紅委員: 據(jù)統(tǒng)計,2018年全市化肥使用量、農(nóng)藥使用量依然偏高,雖較往年有所減少,但對水體環(huán)境影響依然存在。請問,我市對化肥農(nóng)藥減量方面有什么具體的防控舉措?
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長何建華: 近年來,我市圍繞到2020年,實現(xiàn)全市化肥使用量較2015年降低5%,農(nóng)藥實現(xiàn)零增長。 在化肥減量技術防控措施方面, 2018 年太湖一級保護區(qū)化肥使用量較上年減少10.2%,全市化肥使用量較上年減少5.1% 。
化肥減量主要工作: 一是精確減肥。 2018 年,全市推廣稻麥專用配方肥4.47萬噸,主要農(nóng)作物推廣應用覆蓋率達94.73% 。 二是高效減肥。 開展以新型緩釋肥和機械側深施肥等集成的高效施肥技術示范工作。 三是替代減肥。 2018 年全市有機肥用量9.2萬噸,可以替代250多噸化肥。 四是免施減肥。 2018 年全市耕地輪作休耕近19萬畝,可減少化肥投入近3000噸。
在 農(nóng)藥減量措施方面, 2018 年農(nóng)藥使用商品量3456噸,較上年減少4.6%。目前全市農(nóng)作物高效低毒低殘留農(nóng)藥使用量占比已達97.4%。主要工作包括: 一是精準監(jiān)測。 加強農(nóng)作物病蟲草害動態(tài)監(jiān)測,減少施藥次數(shù),降低施用藥。 二是綠色防控。 2018 年全市共建立各級農(nóng)作物綠色防控示范區(qū)61個,專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達85.5%,居全省第一位。 三是輪作休耕。 實行輪作休耕后直接免施農(nóng)藥,2018年直接減少了化學農(nóng)藥投入74.6噸。 四是統(tǒng)配統(tǒng)收。 全市主要農(nóng)作物實行農(nóng)藥集中統(tǒng)一配送覆蓋率達88.4%,農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達75%。 下一步 , 我們將推廣科學用肥用藥新技術、推進新型緩釋肥料落地應用和農(nóng)作物病蟲害綠色防控、擴大專用配方肥應用補貼范圍和耕地輪作休耕規(guī)模,持續(xù)推進化肥減量和農(nóng)藥使用量零增長行動,確保全市化肥和農(nóng)藥使用量穩(wěn)步下降,環(huán)境影響持續(xù)降低。
衛(wèi)臻代表: 我市僅京杭運河的年通行船舶就達到約45萬艘次,船舶生活污水已經(jīng)成為影響水環(huán)境質(zhì)量的重要因素。國家、省、市“水十條”均明確要求加強船舶污染控制,請問我市政府在船舶污染防治方面開展了哪些工作?同時,對碼頭水污染防治方面有哪些舉措?
市交通運輸局局長陸文華: 船舶污染防治主要做了五項工作:一是推進船舶升級改造。依法強制報廢超年限船舶,預計年底前淘汰船舶37艘(蘇州本地船只總數(shù)為93條)。配合省交通運輸廳開展400總噸以下船舶的生活污水防污改造。二是建立了船舶污染物接收、轉運、處置聯(lián)單電子平臺。已有280余個碼頭試用聯(lián)單電子平臺。三是開展船舶污染物流動收集上岸試點。今年已收集船舶油污水約35噸、生活污水約90噸,全部納入了生態(tài)環(huán)境部門的危險聯(lián)單系統(tǒng)。同時,嚴厲打擊了非法收集廢油的流動小船。四是開展船舶作業(yè)活動污染水域環(huán)境應急能力建設。目前在開展兩個應急設備庫建設,完成了各縣級市和區(qū)內(nèi)河船舶污染事故應急能力建設規(guī)劃編制。五是嚴禁單殼化學品船和600載重噸以上的單殼油船進入長江和運河,發(fā)布禁航通告,加強巡航。
碼頭水污染防治工作:一是編制污染防治方案,沿江港口已于2017年前具備了生活污水、船舶垃圾、含油污水、洗艙水等船舶污染物接收能力;內(nèi)河港口到2020年全面完成污染物接收設施建設。二是加強港口碼頭綜合整治,沿江港口企業(yè)通過與具備相應處置資質(zhì)的企業(yè)簽定清運處置協(xié)議,對船舶污染物及時清運處置;2018年開始依法取締內(nèi)河碼頭1000多個,提升和保留內(nèi)河碼頭645家。三是加大公共投入,在吳中區(qū)建成了水上綠色服務區(qū),對船舶污染物進行統(tǒng)一收集,太倉港規(guī)劃建設洗艙水污染物接收處置設施。四是創(chuàng)新港口污染物接收方式,開展“一零兩全、四個免費”(到港船舶污染物“零排放”“全接收”、航行中排放“全達標”,水上免費交通、免費錨泊、免費生活垃圾接收、免費生活污水接收)試點推廣。五是提升港口碼頭初期雨水和生產(chǎn)污水處置能力,沿江散貨碼頭及化工碼頭陸域生產(chǎn)污水和生活污水經(jīng)初步處理后納入城市污水管網(wǎng)。六是嚴格落實全國人大水污染防治法執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改,督促企業(yè)加強現(xiàn)場管理,杜絕裝卸作業(yè)跑冒滴漏現(xiàn)象。
劉春奇委員: 蘇州有超過16萬家工業(yè)企業(yè),這些企業(yè)在對經(jīng)濟社會發(fā)展作出巨大貢獻的同時,在生產(chǎn)、制造、加工過程中也產(chǎn)生了大量的工業(yè)廢水,對水環(huán)境質(zhì)量影響很大。請問我市在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構方面開展了哪些工作,取得了哪些成績?
市工業(yè)和信息化局局長汪香元: 推動全市工業(yè)經(jīng)濟結構綠色轉型主要有三個方面:
一是持續(xù)淘汰落后低效產(chǎn)能。 2016-2018 年,三年內(nèi)全市共完成關停及實施低效產(chǎn)能淘汰企業(yè)3730家, 2019年計劃繼續(xù)關停及實施低效產(chǎn)能淘汰企業(yè)(作坊)1530家,據(jù)各地上報匯總,到三季度末完成1210家。實行 企業(yè)綜合評價機制,對所有企業(yè)進行資源利用評價,特別是采取差別化排污政策,倒逼 低端低效 企業(yè)退出,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
二是持續(xù) 開展重點行業(yè)整治。 在三輪化工專項整治工作的基礎上,2016年我市又在全省率先開展了沿江化工行業(yè)專項整治行動。到2018年底,全 市已累計關閉化工企業(yè)2000多家。 今年4月份以來,我市又開展了化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保綜合整治,對10個化工園區(qū)進行了“一園一策”改造,對 617 家重點化工企業(yè)進行了 “一企一策”治理。
三是持續(xù)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 大力發(fā)展以人工智能、新一代顯示、生物醫(yī)藥等為代表的先導產(chǎn)業(yè),至今年第三季度末,先導產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中占15%以上。發(fā)展以高端裝備、高端紡織、生物醫(yī)藥為代表的先進制造業(yè)十大產(chǎn)業(yè)集群,至今年第三季度末 新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中占53.9%。 等10個千億級先進制造業(yè)集群。突出自主可控,培育一批國家和省、市級的先進制造業(yè)創(chuàng)新中心,建設一批先進技術研究院,連續(xù)5年每年給予2000萬元支持。推進工業(yè)經(jīng)濟信息化、智能化、綠色化轉型,蘇州的智能制造在全國領先,到明年年底,建成30家智能示范工廠、500家示范智能車間,推動3000家企業(yè)裝備升級、2萬臺工業(yè)機器人投入使用。推進5G建設,今年年底建成5000個5G基站,到2021年建成23000個基站,實現(xiàn)蘇州市域全覆蓋,為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的信息支撐。
邱學林委員: 飲用水水源地水質(zhì)問題是關系供水安全的重大民生問題。蘇州雖然被稱為東方水城,但是,飲用水資源仍是緊缺的;而且群眾對飲用水水源地的水質(zhì)非常關心和關注。請問我市在保障飲用水水源地水質(zhì)方面開展了哪些工作?在供水安全保障方面水務部門有什么安排?
市生態(tài)環(huán)境局局長毛元龍: 目前我市 13 個集中式飲用水水源地水質(zhì)達到 Ⅲ 類或 Ⅲ 類以上。目前,全市 13 個集中式飲用水水源地已經(jīng)全部劃定了飲用水水源保護區(qū),分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、準保護區(qū),落實了相應的管控要求。 13 個水源地全部建成了水質(zhì)自動監(jiān)測設施,實時上傳水源地水質(zhì)數(shù)據(jù),對水源地水質(zhì)進行全方位的實時監(jiān)控。定期公開水源地水質(zhì)監(jiān)測情況,接受社會監(jiān)督。加強飲用水水源地監(jiān)管,開展集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估,對 13 個水源地開展摸底排查,共發(fā)現(xiàn) 20 個環(huán)境問題,至 2018 年年底全部完成整改。
市水務局局長王國榮: 全市 城鄉(xiāng)供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價”,水源地水質(zhì)達標、自來水普及、區(qū)域供水覆蓋、龍頭水水質(zhì)合格均達100%。全市 總供水能力 712.5 萬立方 / 日, 最高峰為 597 萬立方 / 日,安全供水沒有問題。 圍繞高品質(zhì)水的目標,針對管網(wǎng)老化等問題,我們在“十四五”規(guī)劃編制中,考慮分片區(qū)進行改造,努力達到龍頭水可以直飲的要求。做到全市清水互聯(lián)互通,保證突發(fā)事件的應急能力。依法保障供水, 把《蘇州市供水管理條例》列入 2020 年立法計劃。
徐才委員: 我市從2010年起就在全市范圍內(nèi)建立了生態(tài)補償機制;2014年,又在全國范圍內(nèi)率先出臺了地方性法規(guī)《蘇州市生態(tài)補償條例》。我市在生態(tài)補償方面主要采取了哪些舉措?這幾年來,地方財政資金用于生態(tài)補償主要有哪些成效?在資金使用方面還有哪些需要改進和提高?
市財政局局長吳煒: 我市在生態(tài)補償方面采取了三項舉措: 一是超前立法,完善制度體系。出臺生態(tài)補償?shù)胤叫苑ㄒ?guī)后,出臺了《資金管理辦法》《實施細則》,建立起生態(tài)補償?shù)闹贫润w系。二是不斷進行提標擴面。補償范圍最早有基本農(nóng)田、水源地、生態(tài)濕地和生態(tài)公益林,2015年把10個風景名勝區(qū)納入補償范圍;2019年把長江濕地與太湖、陽澄湖、澄湖納入重要濕地補償范圍。補償標準在第四輪政策調(diào)整中提高到水稻田每畝420元;生態(tài)濕地村分三檔每村80萬元、100萬元、120萬元;水源地村分三檔每村120萬元、140萬元、160萬元;生態(tài)公益林每畝250元;風景名勝區(qū)每畝150元。三是探索區(qū)域橫向補償。開展生活垃圾處置區(qū)域環(huán)境補償和水環(huán)境區(qū)域補償,拓展了生態(tài)補償?shù)馁Y金來源。
生態(tài)補償資金取得的成效: 到2018底,8年來全市已累計投入生態(tài)補償資金85億元,共103.88萬畝水稻田、29.24萬畝生態(tài)公益林、165個濕地村、64個水源地村、8.97萬畝風景名勝區(qū)得到了補償。生態(tài)補償政策實施后,全社會生態(tài)環(huán)境保護意識明顯增強;有效保證了水稻種植面積;生態(tài)環(huán)境得到改善,鎮(zhèn)、村環(huán)境面貌煥然一新;基層組織服務能力得到改善,水源地村和生態(tài)濕地村平均每個村年增加可支配收入99萬元;在生態(tài)保護和修復過程中提供了一些新的工作崗位,解決了部分農(nóng)民就業(yè),部分地方通過分紅等方式使農(nóng)戶獲益,農(nóng)民收入進一步增加。
需要加強或改進的方面: 一是進一步明確生態(tài)補償資金使用范圍。條例規(guī)定,補償資金用于維護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、補償集體經(jīng)濟組織成員等,涵蓋范圍廣泛。要明確在村級落實好生態(tài)保護責任的前提下,可把生態(tài)補償資金作為村級可用財力,使用方案經(jīng)村(居)民會議或者村(居)民代表會議審議通過后,用于村級合規(guī)支出。二是探索多元投入的補償機制。目前,生態(tài)補償資金全部來源于財政資金,要進一步撬動更多的社會資本參與到生態(tài)補償中,探索區(qū)域橫向補償,形成多渠道、多層次、多形式生態(tài)補償資金投入。
黃正棟委員:長江是我市的母親河和重要水源地,對我市經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)改善發(fā)揮著重大作用,請問我市在落實長江大保護方面做了哪些具體工作?
市發(fā)展和改革委員會副主任吳佑萍 :近年來,我們圍繞群眾反映突出的“散亂污”企業(yè)、沿江排污、入江河道等突出問題,專項整治、限期辦結,加快補齊沿江生態(tài)環(huán)境短板。
一是堅持系統(tǒng)治理,守好生態(tài)“底線”。 規(guī)劃引領,編制《長江岸線資源保護和利用規(guī)劃》《長江蘇州段沿岸造林綠化建設方案》等,禁止在長江干支流1公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。嚴控規(guī)劃空間,把常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、雙山島旅游度假區(qū)定確定為“生態(tài)區(qū)”,規(guī)劃生產(chǎn)岸線減少15公里,沿江三市生態(tài)紅線區(qū)域面積較2013年增加37平方公里,長江岸線開發(fā)利用率控制在50%以內(nèi)。加強生態(tài)修復,布局濱江綠色走廊,加快碼頭、口岸、港口復綠,今年前三季度生態(tài)景觀防護林帶栽種面積達7616畝,完成省下達目標任務800%以上。
二是堅持問題導向,打贏污染防治“攻堅戰(zhàn)”。 抓好中央環(huán)保督察“回頭看”、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片等反饋和披露問題整改,全省第一個整建制關閉張家港東沙化工園,沿江三市累計關停化工企業(yè)279家,入江排污口減少到12個。以“零容忍”態(tài)度嚴厲打擊環(huán)境違法行為,今年前8個月,全市作出行政處罰1449件,罰款金額1.57億元。
三是踐行綠色發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。 高位規(guī)劃建設張家港“長江最后一道灣”,提標打造常熟鐵黃沙、螺螄灣等生態(tài)修復亮點,優(yōu)化提升太倉七浦塘生態(tài)綠廊、鄭和公園等生態(tài)文化項目,構筑長江特色文化旅游風光帶。用好畝均效益“指揮棒”,以更高環(huán)保標準倒逼產(chǎn)業(yè)升級,到2020年規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收、畝均銷售年均增長7%,全員勞動生產(chǎn)率年均提高5%。以科技創(chuàng)新為引領,構建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,到2020年高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過50%,科技進步貢獻率超過65%。
曹靖委員: “水十條”要求“嚴格城市規(guī)劃藍線管理,城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應保留一定比例的水域面積。新建項目一律不得違規(guī)占用水域?!?span>2013年,市政府也出臺了《蘇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃若干強制性內(nèi)容的規(guī)定》,對水源地、太湖、陽澄湖沿岸等生態(tài)敏感區(qū)域的規(guī)劃建設規(guī)定了強制性內(nèi)容。我市在落實“水十條”要求及執(zhí)行強規(guī)方面做了哪些工作?針對飲用水源保護區(qū)周邊控制規(guī)劃在監(jiān)督落實采取了哪些舉措?
市自然資源和規(guī)劃局副局長施旭: 一是強化規(guī)劃引領管控,從源頭上防治水污染。 在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃中,將水質(zhì)達標率納入規(guī)劃管控指標體系,劃定城市藍線,把相關要求落實到控規(guī)中。 啟動資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價“雙評價”試點工作,為統(tǒng)籌落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線提供堅實基礎。二是開展國土空間生態(tài)修復,推動水環(huán)境保護。實施礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理工程,截至2018年全市共完成治理面積約1500萬平方米,有效保護了地表水和地下水環(huán)境。三是加強監(jiān)測和調(diào)查,促進地下水環(huán)境改善。 實施國家地下水監(jiān)測網(wǎng)優(yōu)化工程,新建地下水監(jiān)測井26眼,改建原有地下水監(jiān)測井6眼,為地下水污染防治提供了基礎數(shù)據(jù)。 四是推動城市雙修,保障涉水項目落地。 落實海綿城市建設要求,完善排水管網(wǎng),做到雨污分流。 做好用地服務保障工作,2017年至今,全市共辦理凈水保障、污水處理類公共設施項目用地39宗,面積1525.55畝。
在監(jiān)督落實方面的措施: 一是劃定藍線范圍,明確管控要求。劃定主要河道、湖泊和太湖水源地的藍線范圍,總面積約836平方公里。嚴格管控城市藍線,除公用設施可進行建設外,其余確需占用河道的,必須取得相關主管部門批準,并依法對占用水域岸線進行補償。二是對河道水系進行分級保護。河道分為四級,一級河道兩岸設置綠化帶平均寬度在50米以上,二級河道兩岸綠化帶設置總寬度20~100米,三級以下河道兩側設置寬度不低于10米的綠化帶,對岸線采用生態(tài)護坡工程。水系分為特殊保護水系、重點保護水系和一般保護水系。特殊保護水系沿湖縱深1公里內(nèi)、重點保護水系沿湖岸縱深300米的范圍不得進行新的建設。市域其他水網(wǎng)密集區(qū)應保持江南水鄉(xiāng)景觀特色,避免沿岸大規(guī)模城鎮(zhèn)開發(fā),嚴控沿岸建筑體量,嚴格控制污染物排放。在各級城鎮(zhèn)規(guī)劃中,嚴格落實城鎮(zhèn)河段的具體保護范圍和要求。